《建议》提出，要“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”。对此，可从以下3个方面加深理解。
第一，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。习近平总书记反复强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。一部中国共产党的历史，就是牢固树立人民至上观念、全心全意为人民服务的历史。人民至上、生命至上是中国共产党性质宗旨、理想信念、初心使命的集中体现，贯穿于党领导人民进行革命、建设、改革的全过程，贯穿于我们党治国理政的各领域、各环节、各方面。
第二，以习近平同志为核心的党中央领导抗击新冠肺炎疫情的斗争实践，充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念，充分体现了“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的要求。2020年6月2日，习近平总书记在专家学者座谈会上指出，这次新冠肺炎患者救治工作，“我们坚持人民至上、生命至上，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到一百多岁的老人都不放弃，确保患者不因费用问题影响就医”。在党中央坚强领导下，全国上下按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，着力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，中国抗疫书写了人类与重大传染性疾病斗争的伟大篇章。
第三，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，需要从制度建设着手，全面提高公共安全保障能力。在安全生产方面，需要完善和落实安全生产责任制，细化各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，全面抓好防范、监督等各项措施的落实。在保障人民群众健康安全方面，需要深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量；完善国民健康促进政策，为人民提供全方位全周期健康服务；织牢国家公共卫生防护网，提高应对突发公共卫生事件能力；用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。在防御自然灾害方面，需要提升洪涝干旱、森林草原火灾等自然灾害防御工程标准；完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设。